2015年1月6日，在全国林业厅局长会议上，陕西省林业厅厅长李三原以提升林业治理水平，加快建设生态文明为题作了典型发言。在全国林业厅局长会议上，陕西省林业厅厅长李三原作典型发言李三原说，林业治理体系是国家治理体系的重要组成部分。陕西省林业主管部门认真贯彻落实十八届三中、四中全会和习近平总书记重要批示精神，把推进林业治理体系和治理能力现代化作为全面深化林业改革的总目标、工作的重中之重。一、建立健全各项制度。

一是生态资源产权制度。陕西集体林产权制度基本建立，今后重点是继续深化集体林权配套改革，建立健全林地流转、林权抵押贷款及生态补偿等制度，积极探索推进国有林场、森林公园、湿地公园、沙漠公园等生态资源产权制度改革。

二是生态资源法律制度。近年已出台5部地方性法规，今后重点是加快制定《陕西省林地承包经营管理条例》、《陕西省森林防火条例》等地方性法规，不断健全生态资源法律制度，探索用一些生态指标进行林业工作考核。

三是生态资源市场配置制度。建立健全规范有序的林权流转市场体系和管理服务体系。

积极研究森林碳汇交易有关标准和流程，开展碳汇交易试点。四是自然生态系统保护制度。

划定森林、湿地、物种3大林业生态红线，全省森林覆盖率不低于45%，湿地面积不少于460万亩，野生动植物自然保护区面积占国土面积的比例不低于5%。今后，将不断加强和规范自然保护区、森林公园、湿地公园、植物园和沙漠公园管理，完善林地征占用管理办法和审核审批制度。进一步加大林业大案、要案的查处和打击力度。

五是生态补偿制度。森林生态效益补偿工作正在有序开展。

下一步，将完善补偿方案，加快兑付进度，加快研究制定有关湿地和荒漠生态补偿制度、公益林政府赎买制度和重点生态功能区生态转移支付制度。六是生态修复制度。加快研究制定陕西森林、湿地、荒漠生态系统损害鉴定评估办法和赔偿标准，在全省形成科学的生态修复机制。建立自然修复与人工修复相结合的制度，积极实施有关生态修复工程。

二、全面提升林业治理能力。一是提升依法治林能力。进一步加强林业立法，不断健全林业法律体系。加强林业法治机关建设，加强法制培训，严格依法办事。

加强执法监督检查，违法必纠。二是提升生态产品供应能力。

依托生态红线保护工程、丝绸之路生态建设工程等10大生态建设工程，全面增强风沙治理、水土保持、治污减霾等生态产品供给能力，不断提升生态服务能力。发展特色经济林、木本油料等10大林业富民产业，提供更多更好的有型生态产品。2020年林业产业总产值超过1000亿元。三是提升科技支撑能力。

通过与科研院所合作组建国家林业局工程技术研究中心，突破科研、生产的瓶颈，提升科技成果转化率。大力培育林业科技创新主体，充分发挥林业科研机构和林业企业的作用，促进林业科技成果资本化、产业化。四是提升林业信息化能力。

筹建以智慧林业为核心的黄帝陵林云、秦岭林云，创建陕西林业云计算数据中心，实现林业信息化与林业现代化深度融合，提升林业综合服务能力。五是提升生态文化传播能力。推动千顷森林博览园、古树名木保护与繁育、森林体验活动等10大生态文化项目，大力发展生态文化产业，提供更多更好的生态文化产品，不断提升生态软实力，使生态文明理念深入人心。

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